Andres de Santa Cruz (1829-1839)

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Andr√©s de Santa Cruz y Calahumana¬†(La Paz,¬†Virreinato del R√≠o de la Plata,¬†5 de diciembre¬†de¬†1792¬†‚ÄstBeauvoir-sur-Mer,¬†Francia,¬†25 de septiembre¬†de¬†1865), fue un¬†militar¬†y¬†pol√≠tico¬†peruano-boliviano.

Fue¬†presidente de la Junta de Gobierno¬†del¬†Per√ļ¬†(1827),¬†presidente de Bolivia¬†(1829-1839) y¬†Protector de la Confederaci√≥n Per√ļ-Boliviana¬†(1836-1839). Fue nombrado por el gobierno peruano¬†Gran Mariscal de Zepita.

Descripción física y psicológica

F√≠sicamente era Santa Cruz fuerte y robusto. Sobre la recamada casaca, generalmente ornada de medallas y coronada por dos gruesas charreteras y por un cuello bordado, alto y duro, surg√≠a con cierta arrogancia un rostro lampi√Īo, poco marcial dentro de la moda de la barba que entonces se usaba. El color era cobrizo, de cholo, detalle que no dejaron de lado sus enemigos al combatirlo por escrito. Los ojos, negros y almendrados, ten√≠an una viva mirada de ave que sol√≠a ocultarse y que nunca se entregaba al interlocutor. De las comisuras de los labios bajaban dos peque√Īos surcos, dando al rostro una expresi√≥n de astucia y experiencia. Aunque celoso para dar a su posici√≥n la respetabilidad y el decoro m√°ximo, llegando al formulismo y a la suntuosidad, era personalmente sobrio y econ√≥mico. Hosco y hura√Īo, de su persona emanaba cierta frialdad. Guardaba sus afectuosidades para los suyos ‚ÄĒsu esposa y sus hijos‚ÄĒ y, consciente, premeditadamente, escog√≠a para sus enemigos el trato de la generosidad sorprendente o de la implacable crueldad. En suma, tal vez no inspiraba fascinaci√≥n, pero merece respeto y admiraci√≥n.

Primeros a√Īos
Andr√©s de Santa Cruz naci√≥ el 5 de diciembre de 1792 en la ciudad de La Paz (Bolivia). Hijo de una familia de la nobleza colonial formada por el maestre de campo Jos√© de Santa Cruz y Villavicencio, noble criollo miembro de la¬†Orden de Santiago, natural de Huamanga, hoy¬†Ayacucho¬†(Per√ļ), y por Juana Basilia Calahumana heredera de una rica familia mestiza que dec√≠a descender de los incas y que ostentaba el cacicazgo del pueblo de Huarina (Bolivia), cerca del lago Titicaca.‚Äč Al momento de nacer Andr√©s de Santa Cruz fue clasificado en su partida de bautismo como espa√Īol, denominaci√≥n utilizada en las colonias para referirse a la raza blanca, aunque sus rasgos mestizos har√≠an que a lo largo de su vida fuera llamado constantemente por sus enemigos pol√≠ticos como el indio o el cholo Santa Cruz.

Realiz√≥ sus primeros estudios en el colegio San Francisco de su ciudad natal y en el¬†colegio San Buenaventura¬†del¬†Cuzco; en este √ļltimo conoci√≥ a quien ser√≠a posteriormente primero su aliado y luego encarnizado rival:¬†Agust√≠n Gamarra. De ese √ļltimo colegio escap√≥ en¬†1809¬†para no recibir un injusto castigo.

Servicio en el ejército realista
A los 17 a√Īos y obedeciendo a su padre se incorpor√≥ al ej√©rcito realista como¬†alf√©rez¬†del regimiento “Dragones de¬†Apolobamba”. Se inici√≥ as√≠ su carrera militar, en el contexto de la invasi√≥n de las tropas rioplatenses al¬†Alto Per√ļ, al iniciarse la guerra de la independencia hispanoamericana. En¬†1811¬†combati√≥ en la¬†batalla de Huaqui, a √≥rdenes del brigadier¬†Jos√© Manuel de Goyeneche¬†y tras esta acci√≥n fue ascendido a¬†teniente. Combati√≥ luego a √≥rdenes del general¬†Joaqu√≠n de la Pezuela¬†en las batallas de¬†Vilcapugio¬†y¬†Ayoh√ļma, en¬†1813.

En¬†1815¬†particip√≥ en la debelaci√≥n del levantamiento independentista del brigadier¬†Mateo Pumacahua, y colabor√≥ en el subsiguiente exterminio de las guerrillas dispersas. Luego particip√≥ en la ofensiva sobre¬†Tucum√°n¬†a √≥rdenes del general¬†Jos√© de la Serna. Era ya¬†teniente coronel¬†cuando cay√≥ prisionero del general¬†Gregorio Ar√°oz de Lamadrid¬†el¬†15 de abril¬†de¬†1817¬†en la¬†batalla de la Tablada de Tolomosa. Estuvo prisionero en¬†Tucum√°n¬†y luego fue trasladado a¬†Las Bruscas, cerca de¬†Buenos Aires. Fug√≥ en un barco ingl√©s a¬†R√≠o de Janeiro¬†y volvi√≥ a Per√ļ tras largo viaje. Se reintegr√≥ al ej√©rcito realista, y se le confi√≥ la comandancia militar de¬†Chorrillos, desde donde deb√≠a extender su vigilancia hasta Nasca, al sur. Luego se le confi√≥ el mando de las milicias realistas de Carabayllo, las mismas que pasaron a reforzar la divisi√≥n destacada a la sierra central para enfrentar a las fuerzas patriotas del general¬†Juan Antonio √Ālvarez de Arenales. Tras la¬†batalla de Cerro de Pasco¬†(6 de diciembre¬†de¬†1820) fue apresado y conducido al cuartel general patriota que el general¬†Jos√© de San Mart√≠n¬†hab√≠a establecido en¬†Huaura. All√≠ decidi√≥ abrazar la causa independentista (8 de enero¬†de¬†1821).

Servicio en el ejército independentista peruano

Con el rango de coronel pasó a ejercer la gobernación provincial de Piura donde organizó dos batallones para reforzar las posiciones patriotas en las proximidades de Cuenca (actual Ecuador).

La corriente libertadora del Norte, encabezada por¬†Bol√≠var¬†y que ya hab√≠a independizado¬†Venezuela¬†y¬†Nueva Granada, avanzaba por entonces hacia la¬†Presidencia de Quito; y, desde all√≠,¬†Sucre, el lugarteniente de Bol√≠var, pidi√≥ el auxilio del Per√ļ contra los espa√Īoles que le cerraban el paso en la sierra quite√Īa. San Mart√≠n convino en enviar una divisi√≥n bajo el mando de Santa Cruz. Conflu√≠an as√≠ las dos corrientes libertadoras, la del Norte (iniciada en Venezuela) y la del Sur (iniciada en R√≠o de la Plata). Mientras Sucre, con su ej√©rcito representaba a la¬†Gran Colombia, Santa Cruz, con sus 1.300 a 1500 soldados peruanos, encarnaba el aporte del Per√ļ a la lucha por la emancipaci√≥n de Quito y de Am√©rica en general. Se libr√≥ la¬†Batalla de Pichincha¬†(24 de mayo¬†de 1822) que fue un gran victoria para los patriotas, quienes tomaron enseguida¬†Quito. A consecuencia de esta victoria, Santa Cruz fue ascendido a¬†general de brigada. El¬†Congreso peruano¬†le dio una medalla al m√©rito (22 de octubre¬†de¬†1822).

Luego de la campa√Īa quite√Īa, Santa Cruz continu√≥ participando en la guerra independentista en suelo peruano. Tras el fracaso de la¬†Primera Campa√Īa de Intermedios¬†encabez√≥ el¬†26 de febrero¬†de¬†1823¬†un pronunciamiento que impuso al Congreso la destituci√≥n de la¬†Suprema Junta Gubernativa del Per√ļ¬†y la designaci√≥n del coronel¬†Jos√© de la Riva Ag√ľero¬†como Presidente de la Rep√ļblica. Fue el primer golpe de estado de la historia republicana peruana.

Ya prestigiado como militar competente, se le encomend√≥ el comando de la¬†Segunda Campa√Īa de Intermedios, destinada a enfrentar a los realistas que a√ļn resist√≠an en el sur peruano. Antes de partir prometi√≥ ante el Congreso vencer o morir, pero no har√≠a ni lo uno ni lo otro. Trab√≥ las batallas de¬†Zepita, Sicasica y Ayo, con resultados dispares, y finalmente condujo la desastrosa retirada de su ej√©rcito desde el¬†Desaguadero¬†hasta la costa, en busca de puerto donde embarcarse (septiembre de 1823).

Santa Cruz se retir√≥ a¬†Piura, y no obstante su anterior fracaso, Bol√≠var le convoc√≥ a integrar el Ej√©rcito Libertador, en miras a la campa√Īa final de la independencia que se librar√≠a en la sierra central y sur peruana. Fue nombrado jefe del Estado Mayor de la Divisi√≥n Peruana y como tal particip√≥ en la¬†batalla de Jun√≠n¬†(6 de agosto¬†de¬†1824), cuyo parte redact√≥; luego fue nombrado prefecto de¬†Huamanga, donde permaneci√≥ en lo que restaba de la campa√Īa, tomando Gamarra la jefatura del Estado Mayor en su lugar. Su tarea consisti√≥ en mantener operativas las comunicaciones del ej√©rcito, vigilando su retaguardia, reclutando nuevas fuerzas y conteniendo alguna que otra partida dispersa de realistas. Por ese motivo no concurri√≥ a la¬†batalla de Ayacucho. Luego pas√≥ a ser jefe de Estado Mayor del Ej√©rcito Libertador durante la campa√Īa del Alto Per√ļ dirigida por Sucre. En abril de¬†1825¬†fue elevado al rango m√°ximo de¬†Gran Mariscal¬†y nombrado Prefecto de Chuquisaca. En el Alto Per√ļ fue creada la nueva Rep√ļblica Bol√≠var (actual¬†Bolivia), con auspicio de Bol√≠var y con Sucre como primer presidente.

Presidente del Consejo de Gobierno del Per√ļ (1826-1827)
Durante la dictadura de¬†Sim√≥n Bol√≠var¬†en el Per√ļ, Santa Cruz fue nombrado Presidente del Consejo de Gobierno, por lo que viaj√≥ a Lima y asumi√≥ el cargo el¬†29 de junio¬†de 1826. En tal calidad ejerci√≥ interinamente el poder supremo cuando Bol√≠var abandon√≥ el Per√ļ, el d√≠a¬†3 de setiembre¬†del mismo a√Īo. Le toc√≥ presidir la juramentaci√≥n de la¬†Constituci√≥n Vitalicia¬†el d√≠a¬†9 de diciembre, constituci√≥n redactada e impuesta por el Libertador, que tambi√©n fue jurada en Bolivia.

Presidente de la Junta de Gobierno del Per√ļ (1827)
Al ocurrir el motín de las tropas auxiliares de Colombia acantonadas en Lima, y la subsiguiente reacción antibolivariana del pueblo de Lima (27 de enero de 1827), Santa Cruz se hallaba retirado en el pueblo veraniego de Chorrillos. Una asamblea popular acordó llamarlo solicitándolo su permanencia en el gobierno, con el encargo de convocar a un Congreso Constituyente y reunirlo en un plazo de tres meses para que eligiera al Presidente Constitucional y diera una nueva Constitución. Santa Cruz aceptó y pasó a presidir una Junta de Gobierno, que estaba integrada por Manuel Lorenzo de Vidaurre, José de Morales y Ugalde, José María Galdeano y el general Juan Salazar.

En cumplimiento de la misi√≥n encomendada, Santa Cruz convoc√≥ el¬†segundo Congreso Constituyente del Per√ļ, que despu√©s de las elecciones, se instal√≥ el¬†4 de junio¬†del mismo a√Īo bajo la presidencia del sacerdote¬†Francisco Javier de Luna Pizarro, de tendencia liberal. Ante dicha asamblea Santa Cruz present√≥ su renuncia, pero no fue aceptada, por lo que permaneci√≥ unos d√≠as m√°s en el poder.

La tarea siguiente del Congreso era elegir al Presidente de la Rep√ļblica. Santa Cruz se present√≥ como candidato a Presidente de la Rep√ļblica y fue apoyado por los conservadores, pero los diputados liberales del Congreso optaron por elegir al mariscal¬†Jos√© de La Mar¬†(9 de junio¬†de 1827).

Santa Cruz qued√≥ muy descontento con esa elecci√≥n, al igual que otros militares ambiciosos como¬†Agust√≠n Gamarra¬†y¬†Antonio Guti√©rrez de la Fuente, por lo que todos ellos formaron un triunvirato que se puso a trabajar en pro de la ca√≠da de La Mar, lo que a la postre lo lograr√≠an. Pero mientras tanto, el gobierno lo mantuvo alejado, destac√°ndolo como¬†ministro plenipotenciario¬†del Per√ļ en¬†Santiago de Chile. All√≠ se hallaba cuando en mayo de¬†1828¬†se produjo la¬†invasi√≥n peruana de Bolivia¬†al mando del general Gamarra, cuyo objetivo era poner fin a la influencia bolivariana en dicho pa√≠s. El¬†6 de julio¬†de 1828 se firm√≥ el¬†Tratado de Piquiza, por el cual el presidente¬†Antonio Jos√© de Sucre¬†renunci√≥ al poder que ejerc√≠a en Bolivia y se acord√≥ el retiro de las tropas colombianas. Al igual que Gamarra, Santa Cruz consideraba que hab√≠a sido un error de Bol√≠var separar el Alto y el Bajo Per√ļ, por lo que se propusieron reunirlos nuevamente, aunque cada quien ten√≠a un plan distinto para llevarlo a cabo.

Presidente de Bolivia (1829-1839)
Tras el fin de la influencia colombiana en Bolivia, este pa√≠s se vio amenazado en caer en la anarqu√≠a. Fue entonces cuando el Congreso boliviano tom√≥ una decisi√≥n trascendental: el 31 de enero de 1829 eligi√≥ a Santa Cruz como Presidente de Bolivia. Santa Cruz, que se hallaba en Chile, pidi√≥ permiso al Congreso peruano para asumir dicha investidura, lo que le fue concedido. En camino hacia Bolivia pas√≥ por Arequipa, donde contrajo matrimonio con la dama peruana Francisca Cernadas con quien tendr√≠a numerosa descendencia. Seg√ļn una carta suya que data de ese a√Īo y que envi√≥ a sus amigos de Arequipa antes de partir a Bolivia, ten√≠a ya claro el sue√Īo que se propon√≠a cristalizar: convertir a Bolivia en la Macedonia de Am√©rica del Sur, es decir, en la unificadora del mundo andino, como Macedonia lo fue del mundo griego.

Santa Cruz juró la Presidencia provisional de Bolivia el 24 de mayo de 1829; ese mismo día promulgó una ley de amnistía y derogó la Constitución Vitalicia de 1826. Liberal de talante organizador, impulsó una serie de medidas reformistas, pacificó el país, reorganizó el ejército, reestructuró las maltrechas finanzas e hizo mejoras en el campo económico y educativo.

En¬†1831¬†renunci√≥ al mando provisorio ante la Asamblea boliviana (presidida por¬†Casimiro Ola√Īeta), pero se le volvi√≥ a otorgar el poder, con el grado de mariscal y capit√°n general del ej√©rcito boliviano (ya era Gran Mariscal del ej√©rcito peruano y General del ej√©rcito de Colombia). Se le concedi√≥ adem√°s el t√≠tulo de Gran Ciudadano Restaurador de la Patria.

En la pr√°ctica, Santa Cruz gobern√≥ como dictador. Bajo su influjo, la Asamblea boliviana dio la Constituci√≥n liberal de 1831, la cual, entre otras medidas, estableci√≥ que el Presidente ser√≠a elegido por cuatro a√Īos, con posibilidad a la reelecci√≥n. Santa Cruz fue elegido Presidente Constitucional, pero pidi√≥ facultades extraordinarias, que le fueron concedidas tras agitados debates parlamentarios.

Obra administrativa

  • Estableci√≥ las escuelas lancasterianas.
  • Cre√≥ la Universidad Mayor de San Andr√©s, de La Paz y la Universidad Mayor de San Sim√≥n, de Cochabamba.
  • Cre√≥ el colegio de medicina de La Paz, el colegio nacional de ciencias y el Colegio Militar de Bolivia.
  • Hizo planes para que j√≥venes instruidos fueran a Europa.
  • Fij√≥ las atribuciones de los prefectos, gobernadores, corregidores y alcaldes de campo.
    Orden√≥ la hacienda p√ļblica, lo que dio como resultado ahorros considerables.
  • Adapt√≥ el C√≥digo Civil de Napole√≥n y el proyecto del C√≥digo Penal del diputado espa√Īol Calatrava, y la formaci√≥n del C√≥digo de Enjuiciamientos y de los c√≥digos Mercantil y Minero, por comisiones especiales a cuyas sesiones a veces concurri√≥.
  • Confeccion√≥ el primer censo de la rep√ļblica y la preparaci√≥n del primer mapa general de ella.
  • Firm√≥ un tratado de comercio en Francia cuyo primer representante lleg√≥ entonces a Bolivia.
  • Estableci√≥ un Banco de descuento y circulaci√≥n.
    Impuso la publicidad en la inversi√≥n de los caudales p√ļblicos por medio de la Contadur√≠a General.
  • Construy√≥ puentes y caminos. Para enterarse de las necesidades regionales y locales, Santa Cruz viaj√≥ por todo el pa√≠s, llegando a Cobija en el oc√©ano Pac√≠fico, puerto que declar√≥ franco para estimular su comercio y llegando tambi√©n a Tarija en la frontera argentina.
  • Reorganiz√≥ y profesionaliz√≥ el ej√©rcito boliviano, como medio de defensa ante el peligro que representaba las pretensiones del presidente Gamarra del Per√ļ, pero al mismo tiempo planificando una eventual invasi√≥n al Per√ļ. En esta labor colaboraron varios militares extranjeros, entre ellos el alem√°n Braun y el irland√©s O‚ÄôConnor. Tambi√©n fue organizada la guardia nacional.
  • Una medida suya muy censurable fue la emisi√≥n de moneda feble o de baja ley (1830).

Confederaci√≥n Per√ļ-Boliviana (1836-1839)

Prolegómenos
Por entonces, el Per√ļ viv√≠a un estado de anarqu√≠a. El presidente provisorio del Per√ļ, general¬†Luis Jos√© de Orbegoso, se hallaba abrumado por las revueltas internas, la √ļltima de las cuales la encabez√≥ el general¬†Felipe Santiago Salaverry, quien se autoproclam√≥ Jefe Supremo del Per√ļ en febrero de 1835, y fue paulatinamente extendiendo su autoridad en el resto del pa√≠s. Orbegoso se repleg√≥ hacia el sur e instal√≥ su precario gobierno en¬†Arequipa.

Por entonces, el mariscal Agust√≠n Gamarra, que era el mayor opositor del r√©gimen de Orbegoso, se hallaba desterrado en Bolivia. Vista la cr√≠tica situaci√≥n del Per√ļ, Santa Cruz y Gamarra se entrevistaron en Chuquisaca, donde planearon llevar a cabo el proyecto de la Confederaci√≥n peruano boliviana. Esta estar√≠a formada por tres estados: Norte (norte peruano), Centro (sur peruano) y Sur (Bolivia) y llevar√≠a el nombre de Rep√ļblica Peruana, con el pabell√≥n bicolor peruano. Gamarra se comprometi√≥ a ingresar al Per√ļ por Puno y ocupar el Cuzco, donde autorizar√≠a la declaraci√≥n de la independencia del Estado del Centro; por su parte Santa Cruz se comprometi√≥ a obtener el apoyo de Arequipa y la eliminaci√≥n de Orbegoso.

Sin esperar la ratificación de su pacto con Santa Cruz, Gamarra cruzó la frontera peruano-boliviana (mayo de 1835) y ocupó Puno y el Cuzco, donde logró la adhesión de importantes guarniciones.

Alarmado por la presencia de Gamarra en suelo peruano, Orbegoso solicit√≥ el auxilio de Bolivia, haciendo uso de una autorizaci√≥n del Congreso dada durante la guerra civil de 1834, que le permit√≠a solicitar ayuda extranjera en caso de que la Rep√ļblica atravesara serio peligro. Santa Cruz se mostr√≥ interesado en esta propuesta, que le pareci√≥ muy ventajosa, y decidi√≥ entonces dejar de lado sus tratativas con Gamarra.‚Äč Hay que destacar que Orbegoso desconoc√≠a los acuerdos entre Santa Cruz y Gamarra.

El pacto entre Santa Cruz y Orbegoso se firm√≥ el 15 de junio de 1835 y por el mismo Santa Cruz se comprometi√≥ enviar a su ej√©rcito al Per√ļ para restablecer el orden, luego de lo cual garantizar√≠a la formaci√≥n de una Asamblea representativa del norte peruano y otra del sur, que deb√≠an decidir la nueva forma de gobierno del Per√ļ. Acto seguido y en cumplimiento del pacto, Santa Cruz invadi√≥ el Per√ļ con un ej√©rcito de 5.000 bolivianos, que se hab√≠an preparado durante a√Īos para tal fin.

Gamarra, enfurecido con Santa Cruz por haber roto el pacto que habían hecho en Chuquisaca, decidió aliarse con Salaverry para enfrentar a los bolivianos. Esta alianza se formalizó el 27 de julio de 1835, en el Cuzco.

Guerra por el establecimiento de la Confederación

Esta guerra tuvo dos fases:

  1. La guerra entre Gamarra y Santa Cruz.
  2. La guerra entre Salaverry y Santa Cruz.

El primero que salió a enfrentar a Santa Cruz fue Gamarra, quien reunió un ejército en el Cuzco, en su mayoría integrado por indios armados de palos. Con semejante fuerza enfrentó al bien preparado ejército boliviano, siendo derrotado en la batalla de Yanacocha, el 13 de agosto de 1835. Gamarra logró escapar y pasó a Lima, siendo luego desterrado a Costa Rica por las mismas autoridades salaverristas, recelosas de su presencia.

Simult√°neamente, Salaverry se puso en marcha hacia el sur del Per√ļ, declarando la guerra a muerte a los bolivianos. Se apoder√≥ de Arequipa, pero no pudo revertir el hecho que la mayor parte del sur peruano simpatizara con la federaci√≥n con Bolivia y diera su apoyo a Santa Cruz, por lo que sus fuerzas se vieron mermadas.

Tras un triunfo inicial en la batalla de Uchumayo, Salaverry fue derrotado totalmente por Santa Cruz en la batalla de Socabaya, el 7 de febrero de 1836, y fusilado el día 18 en Arequipa.

La Confederación

La¬†asamblea de los departamentos del sur del Per√ļ¬†(Cuzco, Arequipa, Ayacucho y Puno), reunida en¬†Sicuani, cre√≥ el¬†Estado Sur Peruano¬†y design√≥ como su Supremo Protector a Santa Cruz (marzo de 1836). Unos meses despu√©s se reuni√≥ la¬†asamblea de los departamentos del norte¬†(Amazonas, Lima, La Libertad y Jun√≠n) en¬†Huaura¬†(agosto de 1836), que acord√≥ la creaci√≥n del¬†Estado Nor Peruano, otorgando igualmente el poder pol√≠tico a Santa Cruz como Supremo Protector. De otro lado, en Bolivia se reuni√≥ en junio un Congreso Extraordinario (Congreso de Tapacar√≠) que dio autorizaci√≥n a Santa Cruz para llevar adelante el proyecto de la Confederaci√≥n.

El¬†16 de agosto¬†de 1836 Santa Cruz tom√≥ posesi√≥n del mando supremo en Lima, en su calidad de Supremo Protector del Estado Nor Peruano, como ya lo era del Sud Peruano; conservaba asimismo la presidencia de Bolivia. Por decret√≥ dado el¬†28 de octubre¬†del mismo a√Īo estableci√≥ la¬†Confederaci√≥n Per√ļ-Boliviana, integrada por los tres estados o rep√ļblicas:

  • El¬†Estado Nor Peruano¬†con capital en¬†Lima;
  • El Estado Sur Peruano, con capital en Tacna, y
  • El Estado Boliviano, con capital en La Paz.

Santa Cruz convoc√≥ luego a un congreso de plenipotenciarios de los tres estados, el llamado¬†Congreso de Tacna, para que discutiera las bases de la estructura administrativa de la Confederaci√≥n. Este Congreso dio la llamada ¬ęLey fundamental de la Confederaci√≥n Per√ļ-Boliviana¬Ľ, m√°s conocido como el¬†Pacto de Tacna¬†(1 de mayo¬†de¬†1837), que ofici√≥ de¬†carta magna¬†o constituci√≥n pol√≠tica. De acuerdo a este documento, cada Estado tendr√≠a su propio gobierno, pero existir√≠a un poder ejecutivo central (Protectorado) y un poder legislativo general (un Congreso con dos c√°maras: la de senadores y la de representantes). Santa Cruz fue designado como¬†Protector de la Confederaci√≥n Per√ļ-Boliviana, con un per√≠odo de gobierno de diez a√Īos, con posibilidad de reelecci√≥n continua.

Como el Pacto de Tacna no satisfizo ni a Bolivia ni a los dos Per√ļes, debido principalmente a que los plenipotenciarios del Congreso hab√≠an sido impuestos por Santa Cruz, este decidi√≥ convocar un nuevo Congreso, el¬†13 de marzo¬†de¬†1838. Pero la guerra desatada por Chile y los emigrados peruanos contra la Confederaci√≥n impidieron la reuni√≥n de esa nueva asamblea.

Labor administrativa
En este aspecto su obra fue vasta:

  • Reorganiz√≥ la administraci√≥n de justicia.
  • Dict√≥ un Reglamento de Comercio, y su complemento, un Reglamento de Aduanas.
    Inició la estadística nacional.
  • Hizo un censo en el territorio peruano, que dio una poblaci√≥n de 1.373.736 habitantes.
    Estableció una mejor vigilancia sobre las rentas y los gastos. Desapareció el déficit del presupuesto nacional.
  • Cre√≥ los ministerios del Interior, de Relaciones Exteriores y de Guerra y Marina.
    Creó la Legión de Honor, a imitación de la francesa.
  • Puso en vigencia en el Per√ļ los c√≥digos civil, penal y de enjuiciamientos, as√≠ como el Reglamento de Tribunales, que ya reg√≠an en Bolivia. Aunque hirieron el nacionalismo de los peruanos, estas medidas significaron un progreso sustancial, pues se reemplazaba a la antigua y confusa legislaci√≥n colonial con otra m√°s moderna.
  • Foment√≥ los cultivos de trigo y ca√Īa de az√ļcar, as√≠ como la exportaci√≥n de lana de oveja y algod√≥n.
  • Aument√≥ la explotaci√≥n minera de oro, plata, cobre, azogue y salitre.
  • Declar√≥ puertos libres (es decir abiertos al tr√°fico internacional mar√≠timo) a los de Arica, Cobija, Callao y Paita, todo lo cual signific√≥ un rudo golpe para el comercio mar√≠timo del puerto chileno de Valpara√≠so.
  • Mejor√≥ los servicios de Beneficencia y de Instrucci√≥n P√ļblica.
  • Mejor√≥ la Biblioteca Nacional del Per√ļ.

En contraparte con esta destacada labor administrativa, Santa Cruz tuvo desaciertos al promulgar medidas que hirieron los sentimientos nacionalistas de los peruanos:

  • La adopci√≥n para los soldados peruanos del uniforme del ej√©rcito boliviano.
  • Hizo circular en territorio peruano la moneda boliviana de baja ley (moneda feble).

Fin de la Confederación

El establecimiento de la Confederaci√≥n Per√ļ-Boliviana, as√≠ como la figura de Santa Cruz como su m√°xima autoridad, gener√≥ el descontento de los gobiernos de¬†Chile¬†y de¬†Argentina, pero mucho m√°s del primero que del segundo. Gobernaba entonces en Chile el m√°s ac√©rrimo enemigo de la Confederaci√≥n: el ministro¬†Diego Portales. Si bien¬†Jos√© Joaqu√≠n Prieto¬†era el presidente de Chile, Portales era quien de hecho gobernaba el pa√≠s, ostentando tres de los cuatro ministerios existentes (Interior y Relaciones Exteriores; Justicia, Culto e Instrucci√≥n P√ļblica; Guerra y Marina, es decir, todos excepto Hacienda). Portales entrevi√≥ el peligro que significaba para los intereses de Chile la consolidaci√≥n de la Confederaci√≥n, ya que bajo la sombra de esta no se podr√≠a alcanzar la hegemon√≠a continental que a√Īoraba para su pa√≠s.

Aduciendo una serie de pretextos, el gobierno chileno declar√≥ la guerra a la Confederaci√≥n (26 de diciembre¬†de 1836). Si bien la idea de entrar en guerra contra la Confederaci√≥n era sumamente impopular en la opini√≥n p√ļblica chilena, la muerte de Portales, el¬†3 de junio¬†de 1837, fusilado en¬†Valpara√≠so¬†a manos de un batall√≥n que¬†se amotin√≥ precisamente por ser contrario a la guerra, paradojalmente allan√≥ el camino a la entrada definitiva de Chile a la guerra instigada por el propio Portales, causa que ahora, tras la muerte del ministro, gozaba de gran apoyo popular.

Los chilenos enviaron hacia el Per√ļ una primera expedici√≥n, llamada ‚ÄúRestauradora‚ÄĚ y que estaba al mando del almirante¬†Manuel Blanco Encalada, y con el apoyo de los emigrados peruanos opositores de Santa Cruz, encabezados por el general¬†Antonio Guti√©rrez de la Fuente. Tras desembarcar en¬†Islay¬†y ocupar¬†Arequipa, los restauradores no recibieron el apoyo de la poblaci√≥n y fueron cercados por las¬†fuerzas confederadas¬†al mando del mismo Santa Cruz. Ambas partes celebraron un tratado de paz, denominado¬†Tratado de Paucarpata¬†(17 de noviembre¬†de 1837), por la cual Santa Cruz dej√≥ volver a su patria a los chilenos, a condici√≥n de que reconocieran la Confederaci√≥n. Mientras que en el otro frente, los bolivianos contuvieron la ofensiva argentina, el ej√©rcito boliviano, bajo el mando del general¬†Otto Philipp Braun¬†derrota a la¬†Confederaci√≥n Argentina¬†en la¬†Batalla de Montenegro, logrando su retirada en la zona de Tarija e incluso pasaron la frontera y amagaron la ciudad de¬†Jujuy..

El gobierno chileno desconoció el Tratado de Paucarpata y una segunda Expedición Restauradora partió de Valparaíso. Estaba al mando del general chileno Manuel Bulnes, y contaba igualmente con el apoyo de los emigrados peruanos, encabezados esta vez por Agustín Gamarra (Ejército Unido Restaurador). Esta expedición desembarcó en Ancón, a unos 37 km al norte de Lima, es decir en territorio del Estado Nor-Peruano, donde la causa de la confederación no tenía tanta popularidad como en el sur.

El presidente de dicho Estado, mariscal Orbegoso, asumi√≥ una posici√≥n peruanista pura y se propuso expulsar tanto a los chilenos como a los bolivianos, pero result√≥ derrotado por los restauradores en el¬†combate de Portada de Gu√≠as, en las afueras de Lima (21 de agosto¬†de 1838). Los restauradores ingresaron a Lima y Gamarra fue proclamado como¬†Presidente provisional del Per√ļ; pero en noviembre del mismo a√Īo tuvieron que abandonar¬†Lima, que volvi√≥ a poder de los confederados.

Los restauradores decidieron entonces cambiar el escenario de la lucha. Se retiraron al¬†Callej√≥n de Huaylas, en el norte del Per√ļ, donde se aprovisionaron y reorganizaron. Tras un primer encuentro indeciso en¬†Buin, los confederados, con Santa Cruz a la cabeza, fueron definitivamente derrotados en la¬†batalla de Yungay¬†(20 de enero¬†de¬†1839).

Santa Cruz huy√≥ apresuradamente hacia Lima, adonde lleg√≥ tras cuatro d√≠as de cabalgata. Con l√°grimas en los ojos inform√≥ a unos pocos amigos la derrota que hab√≠a sufrido. Pero no se dio por vencido y march√≥ hacia Arequipa con el prop√≥sito de subir a Bolivia y comenzar una guerra de reconquista. Pero al llegar a Arequipa se enter√≥ que los generales bolivianos Ballivi√°n y Velasco se hab√≠an sublevado contra √©l. Viendo pues, todo perdido, renunci√≥ a todo su poder el 20 de febrero de 1839 y se dirigi√≥ al puerto de Islay acompa√Īado por algunos oficiales leales. All√≠ se embarc√≥ en la fragata inglesa Sammarang, rumbo al Ecuador. As√≠ finaliz√≥ su gobierno como protector del estado binacional peruano y el Boliviano.

Destierro

Radic√≥ alg√ļn tiempo en Guayaquil y luego en Quito. Al saber que su nombre era invocado en sucesivos pronunciamientos, intent√≥ volver a Bolivia. Tras desembarcar en la caleta de Camarones fue apresado el 2 de noviembre de 1843. Alarmados por su presencia, representantes de los gobiernos de Per√ļ, Bolivia y Chile se reunieron para decidir su suerte, consider√°ndolo un perturbador del orden p√ļblico. Fue entregado al gobierno de Chile, que lo confin√≥ en Chill√°n, con toda clase de comodidades, al sur del pa√≠s (incluida la contrataci√≥n de un cocinero franc√©s para encargarse de su alimentaci√≥n). El Presidente Manuel Bulnes design√≥ al comandante Benjam√≠n Viel para que acompa√Īara, protegiera y custodiara a Santa Cruz‚Äč. All√≠ le visit√≥ el sabio Domeyko, quien escribi√≥ las impresiones que le produjo el viejo Protector:

Por su cara y su figura ten√≠a el aire de un simple indio de las cordilleras bolivianas. De una talla tan peque√Īa como¬†Thiers, flaco, seco, de un color cobrizo, frente estrecha y cabellos negros y gruesos. Sus ojos eran negros de √©bano, brillantes; pero con una expresi√≥n de desconfianza, sus mejillas anchas y salientes, y los labios, espesos; la cara parec√≠a siempre afeitada. No se dejaba ver en √©l la tristeza. No ten√≠a aire de meditar mucho de lo que hablaba; sin embargo, no dec√≠a tonter√≠as. Su juicio era recto, con cierta penetraci√≥n y esp√≠ritu pr√°ctico, pero con poca ciencia. No cesaba de so√Īar con la revoluci√≥n y con la conquista de su trono. Manten√≠a comunicaciones secretas con sus partidarios de¬†La Paz¬†y¬†Potos√≠¬†y m√°s de una vez consigui√≥ burlar la vigilancia.

Este confinamiento provoc√≥ las protestas de los gobiernos de¬†Ecuador,¬†Francia¬†e¬†Inglaterra, por lo que tras un nuevo acuerdo entre¬†Chile,¬†Bolivia¬†y¬†Per√ļ¬†se dispuso que abandonara suelo americano y partiera hacia¬†Europa¬†(17 de diciembre¬†de¬†1845). Pas√≥ a¬†Francia, donde despu√©s de pasar algunos inconvenientes, desempe√Ī√≥ como¬†ministro plenipotenciario¬†de¬†Bolivia¬†de¬†1848¬†a¬†1855.

√öltimos a√Īos
Regres√≥ del destierro en¬†1855, postulando ese mismo a√Īo desde Argentina a la presidencia de Bolivia, pero fue vencido por el general¬†Jorge C√≥rdova. A este, ya presidente, le incomod√≥ que Santa Cruz decidiera afincarse en la¬†provincia argentina de Salta¬†cerca a la frontera con Bolivia, por lo que obtuvo que fuera retirado de ah√≠, estableci√©ndose entonces en la¬†provincia de Entre R√≠os.

Durante esta estancia en Argentina se vincul√≥ con la familia del presidente Justo Jos√© de Urquiza con cuya hija cas√≥ a su hijo Sim√≥n. Alg√ļn tiempo despu√©s regres√≥ a Francia y se estableci√≥ en Versalles, donde viv√≠a su familia. Tras un periplo como embajador, diplom√°tico y ministro plenipotenciario, falleci√≥ el 25 de septiembre de 1865 en Beauvoir-sur-Mer, cerca de Nantes, y fue enterrado en Versalles. Poco antes, al tener noticias del conflicto entre Espa√Īa y el Per√ļ, hab√≠a escrito una emocionante carta al presidente peruano Juan Antonio Pezet recordando las glorias de la independencia y ofreci√©ndose para lo que fuera menester.

Repatriación de sus restos
En 1965 con motivo del centenario de su fallecimiento, los restos del Mariscal Andrés de Santa Cruz fueron repatriados de Francia y trasladados en una solemne ceremonia a la Catedral de la Paz donde reposan hasta hoy.

Interpretación de su figura
Para la historiografía boliviana y parte de la peruana Santa Cruz es un personaje sobresaliente, considerado un gran líder, vencedor de la independencia, hábil político y administrador. Para los bolivianos en particular es el caudillo que llevó a su nación a una época de máximo apogeo, que nunca más ha vuelto a tener.

La posici√≥n peruana se encuentra dividida. Para muchos peruanos Santa Cruz simboliz√≥ el anhelo de uni√≥n entre el Alto y el Bajo Per√ļ, y se resalta la labor administrativa que realiz√≥ y que produjo una √©poca, si bien corta, de orden y progreso en todos los aspectos. Sin embargo, para sus opositores peruanos, Santa Cruz represent√≥ un serio peligro para la unidad y la independencia del Per√ļ. Se sustenta en el hecho que el proyecto confederativo, impuesto con las armas y sin consultar la voluntad popular, era en el fondo fr√°gil y todo hac√≠a presagiar que tarde o temprano se desplomar√≠a; el peligro mayor radicaba en que, seg√ļn parece, el plan expansionista m√≠nimo de Santa Cruz era anexar el sur peruano a Bolivia, por lo que el Per√ļ corri√≥ en esos a√Īos un serio riesgo de quedar reducido al territorio del Estado Nor-Peruano. Sabemos tambi√©n que, cuando en 1839 pas√≥ desterrado a Ecuador, pidi√≥ apoyo a esta rep√ļblica en su intento de retomar el poder en el Per√ļ, con la promesa de hacerle cesiones de territorio, una vez realizado su plan.

Busto de Santa Cruz en el Panteón de los Próceres en Lima

Controversia sobre su nacionalidad
Hasta antes de 1825, a√Īo en que se cre√≥ la¬†Rep√ļblica de Bol√≠var, los habitantes de¬†Charcas¬†eran llamados con la denominaci√≥n colonial tradicional ¬ęaltoperuanos¬Ľ y en t√©rminos m√°s generales, simplemente peruanos. Con la creaci√≥n de Bolivia, el t√©rmino boliviano comenz√≥ a hacerse extensivo a quienes eran originarios de las regiones comprendidas en la nueva rep√ļblica aunque hubieran nacido en fechas anteriores, como era el caso de Santa Cruz, nacido en¬†La Paz.

Cuando las tropas peruanas del general Agust√≠n Gamarra forzaron la salida de Sucre de Bolivia y se instal√≥ all√≠ un gobierno transitorio presidido por¬†Jos√© Miguel de Velasco, este, por petici√≥n popular, mand√≥ llamar a Santa Cruz para que asumiera el poder en Bolivia. Santa Cruz, que se encontraba en Chile cumpliendo funciones diplom√°ticas al servicio del estado peruano, manifest√≥ entonces que era en el Per√ļ donde ten√≠a ¬ęsus mejores amigos¬Ľ y donde se sent√≠a ligado ¬ępor la gratitud y por la sangre¬Ľ y donde sus esfuerzos ¬ęprotegidos por la fortuna han sido consagrados por el afecto¬Ľ, pero ante los hondos males que padec√≠a su tierra natal y los cordiales llamados que le hac√≠an sus habitantes ir√≠a all√°, manifestando tambi√©n que quer√≠a a Bolivia ¬ęsiempre amiga del Per√ļ¬Ľ; algunos historiadores creen ver en esta frase la maduraci√≥n del proyecto de Santa Cruz de unificar ambos estados, con fecha de 1829.12‚Äč

Antes de partir a Bolivia, Santa Cruz pidió permiso al Congreso peruano para asumir la presidencia de Bolivia, que le fue concedido. Ambas naciones le consideraban pues, como uno de los suyos. Pero las veleidades políticas trastocarían todo ello.

Al estallar la guerra por el establecimiento de la confederaci√≥n, los enemigos de Santa Cruz en el Per√ļ (representados por Gamarra, Salaverry y las elites coste√Īas) lo consideraron un extranjero usurpador. Derrotados estos en un primer momento, pasaron al Ecuador y a Chile como emigrados y no cejaron en su intenci√≥n de volver y acabar con la Confederaci√≥n. Finalmente lograron el auxilio de Chile, que organiz√≥ dos expediciones llamadas ‚Äúrestauradoras‚ÄĚ. Tambi√©n se alz√≥ el descontento en Bolivia donde se tach√≥ a Santa Cruz de peruan√≥filo. Tras la derrota de Santa Cruz y la disoluci√≥n de la Confederaci√≥n en¬†1839, en el Per√ļ se continu√≥ considerando al defenestrado Protector como un advenedizo, sin embargo esto no impidi√≥ que su figura sea incluida posteriormente en diversas obras biogr√°ficas sobre personajes peruanos destacados, como tambi√©n en Bolivia, donde tiempo despu√©s de su ca√≠da fue reivindicado en vida, ocupando algunos cargos p√ļblicos en ese pa√≠s, a diferencia del Per√ļ en donde qued√≥ desligado totalmente del gobierno tras su derrota en¬†Yungay.

Matrimonio y descendencia

Contrajo matrimonio en enero de 1829, en Arequipa, con la dama cusque√Īa Mar√≠a Francisca de Paula Cernadas y de la C√°mara,‚Äč hija del gallego Pedro Antonio de Cernadas y Berm√ļdez de Castro, oidor de Real Audiencia del Cuzco, y la cusque√Īa Eulalia de la C√°mara y Mollinedo, con quien tuvo a:

      1. Simón Andrés Rafael de Santa Cruz
      2. Pedro Octavio de Santa Cruz
      3. María Trinidad Eulalia Enriqueta de Santa Cruz
      4. Elena Basilia de Santa Cruz
      5. Andrés Octavio de Santa Cruz
      6. María Mercedes Clementina de Santa Cruz
      7. María Victoria de Santa Cruz
      8. Manuel Alejandro √ďscar de Santa Cruz
      9. Andrés Domingo Friso de Santa Cruz
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